汉末许褚开局坐断东南第96章 策划安民以工代赈

舒县太守府议事厅内气氛比往日更显热烈。

许临端坐主位手中捧着一卷竹简神色凝重却难掩期待；蒯越、吕岱、王磊、蔡阳等人分列两侧目光都集中在许褚身上 —— 今日许褚要将酝酿多日的《垦荒安民策》公之于众这关乎庐江未来的民生根基。

许褚走上前展开案上的舆图手指落在庐江中部的芍陂位置声音沉稳有力：“诸位前日我微服走访乡野见百姓困苦 —— 土地兼并、水利失修、流民无依这些问题若不根治庐江难安。

为此我草拟了《垦荒安民策》核心便是‘以工代赈、垦荒兴农’今日请诸位一同商议。

” 话音刚落王磊便拱手问道：“仲康公子‘以工代赈’具体如何实施？庐江府库虽因抄没雷氏有所充实却也经不起大规模耗费啊。

” “王功曹所言极是这正是策论的关键。

” 许褚点头继续说道“其一招募流民与贫苦农民以工代赈。

首要任务便是修复芍陂 —— 此水利工程始建于楚相孙叔敖灌溉庐江数万亩良田去年因黄巾之乱与水灾受损如今若能修复可解沿岸数县灌溉之困。

参与修渠的流民每日发放两升口粮完工后可优先分得无主荒地郡府还会提供种子与农具。

” 他顿了顿指着舆图上的荒地区域：“其二清查无主荒地推行屯垦。

由吕主簿牵头组织人手核查全县土地凡战乱后无主认领、或豪强非法侵占的田地尽数收归郡府分为‘军屯’与‘民屯’—— 军屯由郡兵轮流耕种所得粮食充作军饷；民屯则分配给流民每户十亩免三年赋税待三年后按亩缴纳少量粮税即可。

” “其三改进农具提高效率。

” 许褚话锋一转目光扫过众人“我曾在谯县见工匠打造过‘曲辕犁’比寻常直辕犁更省力可深耕土地；还有‘龙骨水车’引水灌溉比人力更高效。

可从谯县调遣工匠在庐江开设工坊仿制这些农具低价售予农民或作为垦荒奖励。

” 这番话条理清晰覆盖水利、土地、农具三大民生关键厅内众人纷纷点头却也有不同声音。

一直沉默的陈兰忽然开口：“仲康公子修复芍陂需征调数千民力耗时数月恐会耽误农时；再者清查无主荒地难免会触及部分豪强利益若他们联合反对恐生事端啊。

” 许褚早料到会有阻力从容回应：“陈功曹担忧的两点我已有考量。

其一修复芍陂虽需数月却可分阶段进行 —— 先修主干渠道确保春耕灌溉后续再完善支流不会耽误农时；其二清查荒地会严格依据汉律只收回无主之地与非法侵占之地对合法经营的豪强不仅不触动其利益还会为其提供农具与种子支持若有豪强敢借机生事便以‘违抗政令’论处参照雷氏之例处置。

” 陈兰被怼得哑口无言蒯越适时开口：“仲康公子的策论兼顾民生与稳定实为良策。

只是以工代赈需大量口粮府库中的粮食虽够却需精打细算。

可从抄没的雷氏家产中拿出一部分钱财向周边郡县收购粮食补充库存。

” “异度先生所言极是。

” 许临放下竹简语气坚定“此策关乎庐江百姓生计关乎大汉地方安定即便有阻力也要强行推动！即日起成立‘垦荒安民署’由仲康总领蒯越、吕岱协助王磊负责招募流民蔡阳负责维持工地秩序与粮食运输务必尽快落实！” 命令下达后庐江上下迅速行动起来。

王磊带着吏员在舒县及周边各县张贴告示招募流民参与修渠告示贴出三日内便有两千余流民报名 —— 对他们而言能每日领到口粮完工后还能分得土地已是乱世中的奢望。

许褚亲自前往芍陂勘察与工匠一起制定修复方案。

他将流民分为十队每队设队长每日按进度发放口粮还在工地旁设立医馆由华佗派弟子负责诊治伤病流民。

蔡阳则率五百郡兵驻守工地周边一方面防止山匪劫掠另一方面监督粮食发放确保无克扣现象。

吕岱的土地清查也同步展开。

他带着吏员深入各村逐户核对户籍与田产遇到豪强阻挠便出示汉律条文态度强硬却不失分寸。

对那些主动交出非法侵占之地的豪强他还会记录在案上报郡府为其争取农具奖励不少豪强见郡府态度坚决又有实际好处便不再抵抗。

半个月后芍陂主干渠道修复完成恰逢春耕时节。

当渠水顺着渠道流入干涸的农田时沿岸农民纷纷跪地欢呼对着郡府官吏连连道谢。

许褚站在渠边看着农民们引水灌溉的场景心中满是欣慰 —— 这便是他推行《垦荒安民策》的初衷让百姓能有田种、有饭吃能在乱世中安稳度日。

与此同时农具工坊也在舒县开工第一批曲辕犁与龙骨水车造好后很快便被农民抢购一空。

吕岱还上报了一个好消息：已清查无主荒地十万亩分配给流民五千余户军屯也已开垦两千亩预计秋收可收粮万石。

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