三国凶兵我为汉室续命八百年第399章 开疆扩土新添两州

光熹四年（公元192年）五月初十大将军府。

夏日的阳光透过窗棂洒落厅堂斑驳光影在案几上跳跃映得一叠叠文书泛起阵阵微光。

刘昆手中握着从安北都护府千里加急送来的战报脸上浮现出了一抹难以掩饰的笑意。

关羽在燕然城一役中联合中央直属战区、吕布援军大破鲜卑联军主力彻底平定了盘踞草原多年的鲜卑诸部！ 此战不仅是一场军事上的压倒性胜利更是对大汉北疆局势的一次根本性扭转。

他抬起头目光缓缓扫过身旁几位心腹谋臣——戏志才、王允、荀攸、郭嘉与鲁肃等人语气中带着几分激动：“云长果然不负众望！这一年来的北伐竟能一举荡平草原诸部功勋卓着真乃我大汉之柱石也。

” 众人早已看过战报对关羽的战绩心中有数。

那一套步步为营、稳扎稳打的战略部署配合雷霆万钧的决战时机无不展现出其超凡的统帅之才。

“军机处制定的战略虽好但真正落地执行还得靠主将的决断与执行力。

”郭嘉轻笑一声语带钦佩“关云长不仅勇冠三军更是深谙兵法。

此次战果足以载入史册。

” 刘昆点点头放下战报缓缓开口：“云长建议本侯仿照种花部落旧制将大草原划分区域分而治之。

诸位以为如何？” 戏志才作为当年种花部落的老臣对此制度最为熟悉。

他抚须一笑道：“此法确实妙极。

当年种花部落虽小却能以严密的行政体系治理一方远胜于我大汉旧制。

” 王允、荀攸、郭嘉、鲁肃虽未亲历那段历史但对其中制度早有研究。

种花部落所推行的郡县制与如今长安朝廷六部体系颇为相似与传统大汉体制截然不同。

昔日的大汉刺史、太守、县令往往集军政、司法、财政于一身俨然如土皇帝般存在。

而种花部落的制度则巧妙地将权力进行分工与制约形成多头并立、互相监督的行政体系。

州、郡、县三级刺史、太守、县令虽仍为地方之首却再无司法权与兵权。

更重要的是所有官职皆设有严格任期无论是否升迁皆需定期轮换。

王允点头附和道：“不错彼时种花之地虽设州郡县三级实则权责分明互相牵制杜绝了地方割据之患。

” 荀攸接着说道：“其最妙之处在于权力分散、任期轮换。

太守、县令不再集军政司法于一身而是各司其职相互监督大大减少了贪腐与擅权之事。

” 刘昆听得频频颔首示意他们继续。

“此外驻军由兵部直管将领三年一轮换且不得久居一地有效防止了军阀坐大。

” 鲁肃补充道“想要调动州兵和郡兵必须有都护府主将或者兵部行文这就很好地杜绝了一州刺史和一郡太守拥兵自重的可能。

军饷由兵部核发粮草由当地供应军队不再是个人私兵和部曲。

” “乡一级相比大汉之前设置更是细致入微村有村长组有组长层层上报管理极为严密。

”郭嘉笑道“这虽然会增加官吏数量加重财政负担但从长远来看利大于弊。

” 反观如今的大汉县以下的乡级管理则松散得多。

大乡设啬夫（有秩）、乡佐和游徼小乡仅设啬夫一人。

啬夫负责听讼、收赋税；三老掌教化无俸禄；游徼负责治安直属于县廷。

而凉州、并州两地则已废除原有体制改为更为精细的管理模式。

每县设若干乡乡长总揽政务一名副乡长协助处理政务。

另有六至七名佐吏按县衙六部设立分管事务。

另一名副乡长专管军务兼缉捕盗贼、训练民兵等职责且必须由有一定军事素养的退伍军人担任。

乡下设若干个村村有村长及两名副手由乡任命。

负责组织生产、传达政令、维护治安并享有微薄薪水补助。

每村再根据实际情况设立若干小组组长由村民推选。

这种管理体系比大汉现行制度更加细致、严谨。

虽增设了大量职位带来一定财政压力但无疑更便于管理与税收征收利远大于弊。

在这个“皇权不下乡”的时代三老、啬夫、游徼往往成了地方的土皇帝。

而种花部落的乡村治理模式恰恰打破了这一惯例。

“尤其是教育方面种花部落更是走在前列学堂遍布乡里适龄孩童皆可入学。

”荀攸补充道。

刘昆沉吟片刻叹道：“可惜关中之地世家盘根错节难以推行如此普及之策。

唯有从军人及其家属、小吏子弟入手逐步推进。

” 在关中地区普通人若想进入学堂要么参军入伍成为军人其家属便可入学。

要么成为小官小吏即便是乡级小吏或村长及其属官也都纳入编制之内子女也可以入学。

因此关中百姓对参军与做小官小吏趋之若鹜只为能让子嗣获得受教育的机会。

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