智囊里的管理学第330章 明智之四经务09 富弼滕元发原杰

富弼＆滕元发＆原杰：古代“流民安置天花板”！一个防疫情、一个搭营房、一个建县城全让百姓稳下来 面对流民潮这个“烫手难题”宋朝的富弼、滕元发和明朝的原杰没搞 “简单施舍” 或 “粗暴驱逐”反而用不同思路把 “救灾” 变成 “稳民生”放到现在都堪称教科书级操作 —— 富弼：青州救灾把流民 “分散养”还顺便募了万兵 富弼（谥号郑公）担任青州知州时黄河以北发大水灾民纷纷逃到青州讨生活。

富弼没走 “把人堆在城里煮粥” 的老路而是一步步扎实推进： 凑粮 + 找住处：一边劝本地百姓捐粮食一边拿出官府粮仓的储备凑够救灾粮；还找了十多处公私房屋让流民分散居住 —— 既方便大家取水做饭又避免扎堆挤在一起生疫病（要知道以前救灾常把人聚在城里结果疫病蔓延好多人没饿死却病死了）。

用“闲官”管流民：把以前任职的、等着补缺的、寄居本地的官员都动员起来给他们发俸禄让他们去流民聚集点专门给老弱病残发粮食；还记录下他们的功劳承诺以后帮他们上奏请赏 —— 大家都尽心尽责没人敷衍。

给活路 + 保尊严：山林里的野菜、池塘里的鱼虾只要能谋生让流民随便采；有流民去世就挖大坟集体安葬还立了 “丛冢” 的标识不敷衍对待死者。

灾后稳人心：第二年麦子大丰收富弼按流民家乡的远近分发粮食让他们安心回乡；还从流民里招募了上万人当兵给年轻人找了稳定出路。

宋神宗听说后专门派人去表扬他。

富弼的办法简单又周全成了全国效仿的模板 —— 关键是他没只 “救急”更给了流民 “活下去的底气”。

滕元发：郓州搭屋一晚上建两千五百间 “临时营房”流民住得比家稳 滕元发担任郓州知州时正赶上饥荒他先提前申请了淮南二十万石粮食备用 ——（边批：有这粮食打底后面才能放开手脚干）。

当时淮南、京东地区都闹饥荒流民马上要涌入郓州滕元发召集城里的富户跟他们算 “明白账”：“流民要是来了没地方住肯定会爆发疫病到时候你们也跑不了。

我找到城外的废弃营地想搭些草屋给流民住你们帮个忙？” 富户们一听有道理全同意了。

结果两千五百间草屋一晚上就搭好了！流民到了之后按顺序分配住处水井、灶台、锅碗瓢盆一应俱全。

滕元发还用 “兵法思维” 管安置点：年轻力壮的去砍柴妇女负责打水老人休息小孩帮忙做饭分工明确流民住得像 “有组织的营地”一点不混乱。

朝廷派工部郎中王右去视察看到流民的住处、道路、巷子像用绳子量过一样整齐跟军营似的当场惊呆了赶紧画了图上报朝廷。

皇帝下诏书表扬滕元发据说这一波就救活了上万人。

后来有人评价：“滕元发安置流民和富弼很像 —— 富弼让流民分散住却不混乱滕元发让流民集中住却很整齐俩人行事不同却都说到了点子上。

” 原杰：荆襄设县给流民 “安户口、分土地”把 “隐患” 变 “百姓” 明成化初年从陕西到荆州、襄阳、唐县、邓州一带全是大山深谷绵延千里。

好多流民躲在这里慢慢成了 “不稳定因素”—— 刘千斤趁机作乱后来李胡子又跟着闹事流民不下几万。

当时的都御史项忠没多想直接下令让地方官 “驱逐流民”结果路上饿死、累死的流民不计其数根本没解决问题。

国子监祭酒周洪谟看不下去写了篇《流民说》提了个新思路：“东晋时百姓逃到荆州、襄阳朝廷就专门设‘侨置县’（给流民的临时县城）让他们安家；后来这些县慢慢和当地融合千年都安稳。

现在不如学这个办法：让靠近现有县城的流民入当地户籍离得远的就新设州县派官吏、编里甲（基层组织）、减徭役让他们安心种地流民不就成了正经百姓吗？何必驱逐呢？” 大臣李贤特别认可这个说法。

到了成化十一年流民又像以前一样聚集李贤就把周洪谟的建议献给皇帝 ——（边批：好宰相就是会采纳好建议）。

皇帝派副都御史原杰去处理这事。

原杰没坐在衙门里拍板而是走遍各个郡县的深山峡谷跟流民聊家常宣传朝廷的好意。

流民父老一听 “能分地、能落户”全乐意了。

于是原杰召集湖北、陕西、河南三省的巡抚、按察使一起商量后给十二万三千多户流民登记了户籍分给他们闲置的土地让他们开垦种地、缴纳赋税；还专门设了新州县来管理： 从竹山县划出土地设竹溪县； 从郧津县划出土地设郧西县； 从汉中洵阳县划出土地设白河县； 小主这个章节后面还有哦请点击下一页继续阅读后面更精彩！。

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